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菲律宾人找美国算帐:原来当年我们是这么丢掉黄岩岛的?!

美国挑唆菲律宾反对总统杜特尔特的派别在南海搞事儿,遭到凌厉反击。杜特尔特近日在一个电视节目中,直接要求美国解释 " 它在 2012 年菲中黄岩岛对峙中扮演了什么角色 ",否则会影响到一个事关菲美军事同盟的协议的命运。

杜特尔特的反击直指美国要害——在此前菲律宾关于南海的争吵中,反杜特尔特派已经自曝当年替美国 " 火中取栗 " 的内幕:2012 年黄岩岛争端时,当时的阿基诺三世政府官员被美国愚弄,他们轻信时任美国助理国务卿坎贝尔的话,结果是菲律宾 " 丢掉了黄岩岛 ",而美国却完美地实现其战略意图——顺利地在南海实施 " 航行自由 "、同时把中国刻画成一个 " 南中国海的侵略者 "。

现在,美国民主党重新上台,坎贝尔又杀回来了,成了美国所谓的 " 亚洲沙皇 ",但他还能找到替美国 " 火中取栗 " 的蠢猫吗?

一、" 芭蕉三人组 " 就这样被美国愚弄

据菲律宾 ABS-CBN 网站 10 日报道,杜特尔特在 8 日播出的一个独家采访中表示,他想听听美国如何解释其在 2012 年菲律宾和中国黄岩岛僵局中所扮演的角色。杜特尔特说,只有华盛顿能够解释这一点,他才会重新考虑菲律宾与美国的《访问部队协议》,否则该协议不太可能续签。ABS-CBN 电视台说,这让菲律宾和美国之间《访问部队协议》的命运变得不确定,而菲律宾外交和国防官员建议保持该协议以 " 制衡中国 "。

其实,美国在 2012 年菲中黄岩岛僵局中所扮演什么角色, 是一个越来越清晰的问题。而且这一点是菲律宾那些借反华打击杜特尔特的派别自己暴露出来的。

上图中的人物叫库西亚,2012 年时担任菲律宾驻美大使。他身后的背景图片就是美丽的黄岩岛。

作为 " 前朝高官 ",库西亚最近不时就南海争端发表 " 高见 "。上个月他在接受一家电视台采访时指责中国违反协议、不守信用。他说,2012 年 6 月菲中黄岩岛对峙数周之后,时任美国助理国务卿坎贝尔告诉他,已经达成协议,中国同意从黄岩岛撤出军舰,坎贝尔建议菲律宾也这么做。菲律宾船只于 2012 年 6 月 15 日从黄岩岛撤出,但之后两小时,库西亚说他接到时任外交部长德尔 • 罗萨里奥的电话,告诉他中国的舰船仍然待该海域。他打电话给坎贝尔,得到的说法是 " 给中国更多的时间撤军 "。然而,中国的舰船再也没有离开过。

菲律宾对于 2012 年从黄岩岛撤走军舰的官方说辞是因为 " 糟糕的天气 "。库西亚这番话让有关撤军的决策过程置于焦点之下,也让他和前外长德尔 • 罗萨里奥身陷漩涡。

" 这是什么样的大使啊 "!有菲律宾网民感叹:" 库西亚是怎么知道中国人同意离开黄岩岛的?美国负责亚洲事务的助理国务卿坎贝尔告诉他的。他是否要求任何中国官员确认美国官员所说的话?没有!" 另一位网民说 :" 白痴才会相信美国助理国务卿一个人的话 "。

" 愚昧 ",菲律宾 " 政治 " 网站这样评论库西亚。该评论称,前阿罗约政府时期的内阁秘书里戈贝托 • 蒂格劳认为,很可能是坎贝尔故意欺骗了库西亚,因为这样一来,可以帮美国把中国刻画成 " 南中国海的侵略者 ",另外,也会引发菲律宾的愤怒,促使阿基诺三世最终提起自 2011 年以来一直计划的、美国一直在推动的南海仲裁诉讼。

然而,撤出军舰这种大事却不是库西亚这种份量的官员所能决定的。在一片 " 谁该为此负责 " 的争吵中,有当地媒体认为,这是一个 " 芭蕉三人组 "(bajo 3,bajo 是黄岩岛的西班牙语名)遭美国愚弄的故事。除了库西亚,其他两个当事者是:

图说:坎贝尔和德尔 · 罗萨里奥

前外交部长德尔 · 罗萨里奥。此人是 2012 年前后挑动反华的重要推手之一。库西亚向他转达美国的说法,此后,德尔 · 罗萨里奥通过一个命令让菲律宾船只撤离黄岩岛。

前总统阿基诺三世。德尔 · 罗萨里奥向其转达了库西亚的主张,根据这位前外交部长的说法,阿基诺三世是唯一拥有权力下令撤回黄岩岛军舰的人。

图说:杜特尔特和阿基诺三世

" 毫无疑问,库西亚和罗萨里奥将黄岩岛输给了中国,这一事实由他们控制的‘黄派媒体’借助烟幕进行了长时间的保密,而烟幕正是 2013 年针对中国的仲裁案件 ",《马尼拉时报》的文章称,库西亚在电视上对中国做出指控,但他从未与中国人交谈,而只与中国的竞争对手、甚至是主要敌人——美国的官员交谈。还记得布什说萨达姆拥有的 " 大规模杀伤性武器 " 吗?美利坚合众国有巧妙地欺骗世界的先例。" 这就是我们驻世界最强大国家的大使吗?他要么太天真幼稚,不配当外交官,要么愚蠢透顶,对中美关系一无所知。"

二、不存在中方 " 欺骗 " 的问题

关于美国居中协调中国和菲律宾谈判黄岩岛争端的故事西方媒体也讲过:

"2012 年 6 月,美国和中国的高级官员在弗吉尼亚南部的一家酒店开会,讨论在南中国海进行的为期两个月的危险对峙。当时,来自中国和菲律宾的数十艘政府船只和渔船在黄岩岛泻湖聚集,该礁距菲律宾海岸只有 120 海里。一场海战似乎具有真实的可能性。随着台风季节的临近,美国试图促成一项决议。在时任美国最高亚洲外交官的库尔特 · 坎贝尔与中国负责亚洲事务的副外长傅莹会晤后,美方认为已达成协议,中菲都将退出黄岩岛海域。接下来的一周,菲律宾船只离开了黄岩岛,返回家园。但是中国人留在了该地区。"

这是英国《金融时报》2014 年一篇文章描述的场景,表面中立的报道,却在字里行间透露出对中国的敌意。即使这样,文章也不得不提及中国对于所谓同时撤军协议的断然否认。傅莹在新加坡举行的一次会议上发表讲话时,否认 2012 年她和美国外交官之间达成任何协议," 我不知道您指的是什么协议。"

" 协议?如果中国真违反协议,坎贝尔肯定会向世界广播,因为这支持了美国的宣传,即中国是一个会耍阴谋诡计的大国,打算以任何方式控制整个南中国海。但直到坎贝尔于 2013 年 2 月离开国务院,他都但没有透露任何关于此类‘协议’的消息 "。有菲律宾媒体质疑说,即便美国国务院不能正式宣称已达成协议,那么它是否做一下它经常做的事情,那就是将其透给媒体,尤其是其通常动用的《纽约时报》或《华盛顿邮报》?但美国完全没有透漏这种消息。

稍有常识的人都知道,在外交谈判、特别是涉及领土这种极其敏感问题的谈判时,备忘录、会议记录或协议草案都是谈判标准程序的一部分。然而德尔 · 罗萨里奥和库西亚不能出示任何一份外交文件,来证明曾经有过这样的协议。

再来看看坎贝尔是如何描述他应对中国的 " 南中国海领土入侵的 "。在他 2016 年的著作《支点:美国亚洲未来的外交之道》中,他唯一提到此事的只有一句话:" 菲律宾与中国对峙 10 周后,最终丢掉了两国都宣称有主权的黄岩岛。" 菲律宾媒体失望地说:" 他完全没有提协议的事情。"

另外,《马尼拉时报》的文章称,任何熟悉国家间谈判性质以及中国外交决策过程的人,都会嘲笑库西亚的说法。对于如此重大的国际危机,不可能在一次会议上就达成协议,而且一位甚至没有咨询上级意见的中国官员也不可能达成这样的协议。" 只有最无能的外交官,或者没有国际谈判经验的人 ",才会认为中国的一位副部长有权在一个弗吉尼亚酒店举行的秘密会议替她的国家做出如此重要的决定。

傅莹在其新书《看世界 2》中这样描述撤军舰前后的事实:2012 年,面对菲律宾军舰在黄岩岛海域对中国渔船和渔民的威胁、挑衅,中方派出海监和渔政船只巡航黄岩岛海域,保护中方人员和财产安全。" 黄岩岛事件 " 之后,菲律宾对黄岩岛的野心并未打消,仍然坚持派小型武装公务船在黄岩岛潟湖内威胁中国渔民作业,迫使中方也派出小型公务船进入潟湖,双方形成对峙,造成冲突风险。我与坎贝尔讨论的正是潟湖内的问题,而没有涉及潟湖外的事情。2012 年 6 月初,菲律宾的小型公务船从潟湖撤出之后,中方的小型公务船也离开了潟湖。从事件的经纬看,不存在中方 " 欺骗 " 的问题。

三、" 亚洲沙皇 " 又要搅动南海,这次还有 " 愚蠢的猫 " 吗?

就在杜特尔特要求美国做出解释的同一天,也就是 6 月 8 日,事件的主角坎贝尔在新美国安全中心举办的一个活动上声称,北京的政策,包括南海军事化,以及在全球外交政策上所采取的的强硬态度,都引起全球反弹。中国外交部发言人汪文斌回应说,我注意到坎贝尔先生说 " 全球对中国政策的强烈反对 ",我想这个说法用来形容美国自己更加恰当。

坎贝尔的最新头衔是美国印太事务协调官,这是一个在白宫国家安全委员会的专设职务,据说在拜登政府的对华战略中扮演核心角色,坎贝尔因此也被戏称为拜登政府的 " 亚洲沙皇 "。

坎贝尔不去向菲律宾解释他在 2012 年黄岩岛对峙中扮演了什么角色,却大提 " 南海军事化 ",难道希望像十几年前一样,再找到一只在南海替他 " 火中取栗 " 的猫吗?

你还别说,自拜登对坎贝尔委以重任之后,亚太有些人就 " 兴奋到尖叫 "(《悉尼先驱晨报》语),自以为聪明的人开始跳了出来。

比如前段时间,菲律宾有亲美政客、媒体相互勾结,不仅挑起 " 牛轭礁事件 ",甚至还想把黄岩岛争端也重新炒热,大有把中菲关系带回到 2016 年之前的那种紧张状态之势。当然,这些人亲美是一方面,菲律宾明年的大选则是主要因素。这些人想用简单的一张 " 亲华 " 标签就把杜特尔特打倒。无奈他们当年被美国愚弄的内幕被揭了出来,没有底气攻击杜特尔特的南海政策,后劲不足,自然折腾不起大风浪。

为什么又是菲律宾?一是菲律宾曾是美国的殖民地,国内亲美派势力不小,二是菲律宾在美国印太战略中的位置重要。

近来,美国 " 太平洋威慑计划 " 锣鼓喧天,拉拢南海域内国家的大动作小动作不断,南海地区军事合作框架处于重组之中,这其中菲律宾显然处于合作的第一梯队之中,因为它是美国第一岛战略在南海方向的最重要环节。

所以在美国构想中,我们处处都能看到菲律宾的名字。比如老司机马识途昨天的 " 美军谋划封堵中国潜艇的阴招 " 一文中就提到,美国海军沿着第一岛链设置了严密的封锁线,日本负责封锁北线,美国海军将负责封锁南线。南线指的就是菲律宾一带。

强化美菲军事同盟眼看成为美国下一步的重点目标,但这一同盟的几大支柱却存有变数,包括 2024 年到期的《加强防务合作协议》,以及多次面临存废危机的《访问部队协议》。《访问部队协议》让菲律宾以 " 访问 " 的名义邀请美军进驻,并且可使用相关军事设施,使美军在失去苏比克海军基地、克拉克空军基地后,在实际意义上重返了菲律宾。

图说:美菲军队进行联合训练

杜特尔特看准这一点,才会拿《访问部队协议》要求美国解释 " 黄岩岛对峙中的角色 "。当然,老杜并不是要重新点燃黄岩岛争端,这点在最近围绕着南海进行的一系列外交动作中得到充分证明。杜特尔特甚至在 8 日的采访中公开回击那些声称他 " 亲华 " 的人,他说:" 这些人不认识我,他们也不真正了解外交政策,我不知道是谁鼓动他们张嘴说外交政策的。" 他还说,他的独立外交政策是 " 与所有人为友,无人为敌 "。

估计要美国解释也很难,难道美国会承认他是那场南海争端的幕后黑手吗?不过,杜特尔特这一招除了能提高在一些问题上的要价,还让美国再次挑动南海争端的动作显得有些猥琐——你总是想当怂恿别人替你捞好处的猴子,谁愿意当那只 " 蠢猫 " 啊。

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